综合运用春节后全市就业失业统计数据、人力资源市场供求信息、农村劳动力返乡外出等数据资料，现对2016年春节后就业形势分析如下：

    一、春节前后就业基本情况

   （一）民生指标工程

2015年，我市城镇新增就业创历史新高，居民服务、修理和其他服务业、批发和零售业就业人数快速增长带动第三产业就业占比增加。截止12月底，全市城镇新增就业42113人，同比增加4396人，增幅为10.4%，完成全年目标任务的125.67%。2016年春节后我市城镇新增就业8853人，失业再就业2123人，困难人员就业797人，同比2015年春节后，城镇新增就业增加3267人，增幅36%，失业再就业增加572人，增幅26%，困难人员就业增加61人，增幅7%。

    （二）人力资源市场供求情况

 2015年，全市人力资源市场提供岗位4.09万个，求职者人数3.57万人，求人倍率为1.14。与去年同期相比，岗位下降4454个，求职者下降2385人，求人倍率下降0.04。2016年春节后我市人力资源市场提供岗位4148个，求职者人数3375人，求人倍率1.22，与去年同期相比求人倍率下降1.48。

    (三)农村劳动力返乡情况

2015年，我市转移输出农村劳动力185.4万人，同比增长4.2万人，增长2.31%。其中，省外输出150.4万人，同比增长24.5万人，增长19.45%，省外输出主要在珠三角地区和长三角地区，分别是78.2万人和24.6万人；省内转移35万人，同比减少20.2万人，减少36.55%，省内转移主要集中在达州市区域和成都市区域，分别是24万人和7.2万人。转移输出农村劳动力呈现省外输出增加，规模依然较大；省内转移减少，规模较小的态势。2016年春节前，农村劳动力返乡115.95万人，返乡后外出务工83.15万人，返乡后本地就业创业1.7万人。

   （四）园区企业用工情况

随着园区产业机构调整，经济增长方式变化，用工需求和用工结构也在发生变化。一是需求总量呈现增长态势。2016年春节后园区158家企业用工总数1.5万人，比春节前增加了0.3万人，缺工总数0.25万人。二是园区企业需求男性和中等学历的比重较大。从总需求看，需求女性岗位占23%，男性岗位占37%，男女不限岗位占40%；需求初中及以下学历占25%，需求大专及以上学历占15%，需求高中（职高）学历占60%。

（五）重点行业企业用工情况

根据重点行业企业用工调查显示，2016年春节前，居民服务、修理和其他服务业和批发和零售业用工人数总量较大，分别是20万人和3.7万人，春节后，居民服务、修理和其他服务业用工人数下降明显，下降1.1万人，批发和零售业春节前后用工人数基本持平。而春节后用工数量占比下降比较明显行业分布分别是建筑业和住宿和餐饮业，分别下降2210人和1454人，降幅分别31.92%和17.69%。

二、就业形势分析研判

2016年春节后，全市就业形势总体平稳，就业规模总量保持平稳增长，改革激发社会创新创业活力有效增加了岗位供给，劳动力资源供求面临双重变化，化解钢铁煤炭行业过剩产能的影响带来的失业问题依然较为突出。

（一）二三产业就业结构发生变化，服务业吸纳就业的能力增强。

2015年，城镇新增就业中一、三产业的占比继续保持稳步均衡增长，分别比2014年同期增加了0.52和20.15个百分点，但是二产业受经济形势下行和化解钢铁煤炭行业过剩产能的影响，二产业城镇新增就业中下降明显，比2014年同期下降10.23个百分点。

人力资源市场岗位需求信息显示，2015年，我市按行业需求分类，要求较低的技术型和劳动力密集型产业需求岗位数较多，分别是建筑业7230个、住宿与餐饮业3924个、制造业3707个、居民服务和其他服务业2685个，与2014年相比，建筑业增加岗位需求1891个、制造业增加岗位需求452个、住宿与餐饮业减少岗位需求919个、居民服务和其他服务业减少岗位需求5423个。而春节后，服务业岗位需求相对明显更旺。

（二）深化改革激发社会创新创业活力，个体工商户、私营企业为主体增加有效推动市场主体总量增加，外商投资企业同比下降较大。

2015年，是全面深化改革的第二年，全市经济指标总体向好，社会创新创业活力增强，尤其是个体工商户规模大，增加数量也相对较多。全市个体工商户14792户，同比增加5844户，增幅达65.31%；私营企业4199户，同比增加1463户，增幅达53.47%，促进了市场就业容量扩大。人力资源市场信息显示，随着新增个体工商户、私营企业主体的增加，其岗位需求总量出现提高，2015年分别提供岗位1.27万个、0.54万个，比2014年同期相比增加0.20万个、0.17万个，增幅分别为15%、31%。

（三）劳动力资源供求发生改变，农村劳动力转移到城镇就业的比重提高，输出到外省就业比重上升；另一方面，企业普工招聘难等矛盾依然存在。

随着我市城镇化进程加速推进，我市城乡就业的群体结构发生变化，农村劳动力转移到城镇就业的比例增加。城镇新镇就业信息显示，我市近两年农村进城务工人员在城镇新增就业的占比呈增长态势，2015年占比为34.85%，比2014年增长14.38个百分点。从农村劳动力转移就业区域看，省外输出就业趋势明显，2015年省外输出比2014年增长19.45个百分点，并且出现了省外输出增长，省内转移减少的态势，表明我市省外输出规模大，呈现出逐年增长的态势。

农村劳动力实名制入库信息显示，农村转移就业劳动力依然呈现年龄偏大、文化程度和技能水平不高等传统特征，全市转移就业人员41-50岁的占35.5%，初中文化程度的占75.5%，具有职业资格证书的仅占1.7%。但另一方面，企业对普工的求人倍率也在逐步增加，从2014年的1.42到2015年的1.60，说明当前普工受薪酬和工作环境等多重因素影响，企业普工招聘难等矛盾依然存在。据春节后对达川区工业园区、通川区工业园区等全市11个园区企业用工抽样调查显示，11个园区缺工人数为0.25万人，其中无技能人员缺工1885人，占缺工总人数的75.43%。

（四）受经济下行压力和去产能、去库存、降成本等多重影响，钢铁煤炭行业淘汰落后产能，带来了较大岗位流失和失业压力。

2015年，从城镇新镇就业数据来看，建筑业、制造业较2014年同比下降明显，分别减少760人、3749人，直接影响第二产业新增就业数量；而交通运输、仓储及邮政业，居民服务业、修理和其他服务业的稳步递增带动第三产业新增就业数量增长；另一方面，从失业动态监测企业来看，住宿餐饮业、采矿业、制造业岗位流失明显，表明当前受经济形势下行、化解钢铁煤炭行业产能过剩的影响，达钢集团、达竹煤电集团等钢铁煤炭行业内部因淘汰落后产能，带来了较大岗位流失和失业压力。

三、几点建议

一是积极做好二产业企业稳岗。积极发挥失业保险预防失业促进就业的功能，为企业发放稳岗补贴，减少岗位流失；同时，加大职业技能培训，提高劳动者就业能力，适应产业结构调整的需要。

二是做好高校毕业生就业工作。强化职业指导、职业介绍以及创业扶持等公共服务，技术落实各项政策，确保高校毕业生就业稳定。

三是积极做好创业工作，以创业带动就业。加大创业工作力度，积极开展创业培训、搭建小额担保融资平台、建立创业项目库，吸引有一定基础的外出务工人员回乡创业、高校毕业生自创业，鼓励广大有创业愿望的劳动者投入到创业行列，以创业拉动就业。