央广网北京1月26日消息(记者何源)据经济之声《天下财经》报道，数据显示，今年高校毕业生将达到795万新高，就业形势依然严峻。另一方面，大量基层一线岗位、小微企业“招人难、留人难”情况一直存在。高校毕业对基层岗位的收入待遇、发展空间存在顾虑，到基层工作的动力仍然不足。

逐步提升基层工资待遇

近日，中办、国办联合印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，通过一系列优惠政策，鼓励引导毕业生“下得去、留得住、干得好”。今后到基层工作的毕业生，不仅工资收入将提高，还将在安家落户、级别晋升、职业发展等方面，获得实实在在的好处。

毕业生分布极不均衡

在广东省一场医药类毕业生专场招聘会上，不少来自粤东县市级的医院为了招揽人才，开出了优厚的条件。然而，珠三角地区的三甲医院，仍是大部分学生的首选。

尽管我国的高校毕业生数量逐年攀升，但分布却极不均衡，主要向一二线城市集中。北京近年来的新增就业人口中超过一半都是大学生，而全国平均水平只有不到15%。自主选择到基层、特别是中西部等艰苦边远地区工作的毕业生，更是数量少、学历较低。“收入低、条件差、发展受限”，是大部分毕业生对基层岗位的印象。此次印发的《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，就是希望为毕业生到基层工作营造良好的政策环境，解决眼下毕业生到基层工作动力不足、渠道不畅、发展空间有限等问题。人社部人力资源市场司司长孙建立介绍，以服务基层发展为目标，以更好发挥高校毕业生作用为核心，坚持服务基层和人才培养相结合。

基层岗位缺乏吸引力

基层缺乏的从来都不是岗位，而是吸引力。开展多年的“三支一扶”、大学生村官等项目，已累计选派160万名毕业生到全国2000多个县区。在怀抱梦想的同时，扎根基层的村官们也有苦恼。作为河南省的第一批大学生村官，张付才2008年毕业后，就到距离封丘县城15公里的村庄当上了村长助理。张付才说，这是他人生中最美好、收获最多的几年。然而，他依然对今后有些许顾虑，主要是来自生活的压力。“待遇方面，本科发到手里有1400块钱，有养老保险之类的，现在大部分村官都已成家，1000多块钱基本上解决不了什么问题。”

提高待遇水平必不可少

如何让毕业生能在基层“留得住、干得好”，提高待遇水平必不可少。对此，《意见》提出，将落实县级以下机关公务员职务与职级并行、事业单位管理岗位职员等级晋升等制度，缓解基层因晋升空间小，而导致的待遇提升难;同时明确，逐步提高基层工资待遇。对到中西部、东北或艰苦边远地区、扶贫开发重点县等机关事业单位工作的毕业生，级别或薪级工资，最多可高定三档或者三级。

孙建立指出，可以高定工资档次、给生活补贴、助学的贷款、公务员职务与职级并行制度，在同等条件下，职务不晋升、级别可以提升。

加大其他待遇保障

《意见》还提出了要加大其他待遇保障，例如对基层就业的毕业生，将落实乡镇机关事业单位每人每月不低于200元的生活补贴;符合条件的，还可提供专项安家费、就业学费补偿等。基层留人难，还难在发展有限。东南大学的研究生洪巧荣在马鞍山安民村做了两年村官，虽然不后悔当初深耕基层的选择，但顾虑到未来职业发展，她坦言将考虑其它岗位，有一些村有大姓氏，在村里面有比较多的话语权，村官作为外来人口话语权比较少，上升空间也比较小，很多村官会萌生离开这个职业，去另谋职业的想法。

为在基层做过贡献的毕业生打通上升通道

为了拓宽职业空间，《意见》提出了适当提高基层事业单位中高级专业岗位比例。同时畅通人才纵向流动渠道。在干部人才选拔任用上，将进一步强化基层工作经历的政策导向。省级以上机关录用公务员，除特殊职位，一律从有两年以上基层经验的人员中考录。孙建立表示，这意味着一条为了在基层做过贡献的毕业生上升通道，正在打通。在职称评定方面有一定的倾斜。考入公务员包括事业单位招聘人员要向基层的高校毕业生要实行倾斜。